企業(yè)搬遷改造是建設數(shù)控加工中心機床產(chǎn)業(yè)基地的一大契機。像沈陽機床、大連機床、武重、北一、濟二、齊重、齊二、依速力、寧江機床、杭機等多家行業(yè)企業(yè)利用技術改造和新廠搬遷的時機，圍繞國家重點工程和重點項目所需重型、高檔數(shù)控機床，進行有針對性的技術改造和新廠建設，改革工藝流程，增加研發(fā)手段，增強自主創(chuàng)新能力，直接提升了高檔數(shù)控機床制造能力和專業(yè)化水平。

事實上，新建設的CNC加工中心機床產(chǎn)業(yè)基地在技術改造方面成效顯著，直接改變了過去一味強調通過技術改造擴大老舊產(chǎn)品生產(chǎn)能力的做法，而是更加重視通過技術改造，加強創(chuàng)新能力建設，創(chuàng)新工藝手段。加工中心機床產(chǎn)業(yè)基地的建設對推進數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、增強自主創(chuàng)新能力、轉變經(jīng)濟增長方式具有重要意義。

《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》中明確提出，到2010年，發(fā)展一批有較強競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團，增強具有自主知識產(chǎn)權重大技術裝備的制造能力，基本滿足能源、交通、原材料等領域及國防建設的需要。依靠區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，形成若干具有特色和知名品牌的裝備制造集中地。正是在政策的支持下，各地數(shù)控加工中心機床產(chǎn)業(yè)基地建設此起彼伏。

產(chǎn)業(yè)配套是關鍵

因為政府的扶持，各地CNC加工中心機床產(chǎn)業(yè)基地建設以及入駐基地的企業(yè)往往能夠得到一些優(yōu)惠政策。

舉個例子。下面是沈陽鐵西機床產(chǎn)業(yè)基地的一些優(yōu)惠政策，比如給予進入機床產(chǎn)業(yè)基地的機床企業(yè)稅收優(yōu)惠；設立機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開發(fā)區(qū)財政每年將安排2億元資金作為支持機床類入?yún)^(qū)項目的發(fā)展獎勵基金，根據(jù)項目投資額度大小，給予50萬~100萬元的固定資產(chǎn)、技術改造貸款貼息，貼息期限最長可為兩年等等。

顯然，加工中心機床產(chǎn)業(yè)基地能夠獲得不少的政策支持，這對于企業(yè)有著很大的吸引力，但是單純的政策扶持對于數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)基地建設遠遠不夠，產(chǎn)業(yè)基地除了滿足企業(yè)自身技術改造，加強創(chuàng)新能力建設，創(chuàng)新工藝手段外，更長遠的目標是要形成產(chǎn)業(yè)集群的良好效應。

配套企業(yè)發(fā)展過慢，與機床行業(yè)配套加工具有特殊性有關：機床不屬于量產(chǎn)設備，具有專一性和個性化，也許上一套新設備，加工一組零件后，會很久沒有類似訂單，設備就會閑置。有專家表示，希望政府出臺機床配套企業(yè)的扶持政策，幫助企業(yè)加速發(fā)展。而各地數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)基地也應該充分重視機床配套企業(yè)發(fā)展，并首先從政策上逐步引導。

比如沈陽鐵西區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地為了發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)惠政策中就有這樣一條：對于來機床產(chǎn)業(yè)基地投資建廠的企業(yè)，沈陽機床集團將在同等條件下優(yōu)先選用投資企業(yè)生產(chǎn)的功能部件為其配套。

所謂產(chǎn)業(yè)集群實際上是指產(chǎn)業(yè)成群、圍成一圈集聚發(fā)展的意思，也就是說在一定的地區(qū)內或地區(qū)間形成的某種產(chǎn)業(yè)鏈或某些產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)集群的核心是在一定空間范圍內產(chǎn)業(yè)的高集中度，這有利于降低企業(yè)的制度成本，提高規(guī)模經(jīng)濟效益和范圍經(jīng)濟效益，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場競爭力。比如江蘇揚州的成形機床集聚區(qū)，蘇州泰興的電加工機床集聚區(qū)，山東濟南周邊的鍛壓機床。

但目前大多數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)基地的配套建設并不完善，難以形成產(chǎn)業(yè)集群的效應。記者在采訪中了解到，某機床集團雖然建設了現(xiàn)代化的數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)基地，但每年總額過億元的配套加工訂單，半數(shù)需要求助省外企業(yè)完成。

這是很常見的一種現(xiàn)象。在本地機械加工企業(yè)中尋找配套商，可以節(jié)省運費，但搜遍本地的相關企業(yè)，能符合配套要求的，屈指可數(shù)。尤其是近年來，隨著加工中心機床行業(yè)發(fā)展，加工要求越來越高，本地加工企業(yè)的發(fā)展速度滯后，越來越多的加工企業(yè)因無法滿足需求，慘遭淘汰。